قيم الخبراء القواعد المعتمدة في روسيا بشأن حجز العملات الرقمية - ForkLog: العملات الرقمية، الذكاء الاصطناعي، التفرد، المستقبل

# خبراء يقيّمون القواعد المعتمدة في روسيا بشأن حجز العملات الرقمية

في 10 فبراير، وافقت مجلس الدولة الروسي في القراءة الثالثة على قانون يحدد إجراءات حجز واستيلاء العملات الرقمية في إطار الإجراءات الجنائية. ولأغراض ذلك، يُعتبر العملة الرقمية ملكية

وفقًا لآراء خبراء ForkLog المستطلعين، فإن الوثيقة على الرغم من أنها تضع أساسًا قانونيًا للمصادرة، إلا أنها لا تحل المشكلات الحرجة. فهي لا تتضمن منهجية لتقييم الأصول المتقلبة، وقواعد تخزينها اللاحق، وتفاصيل التفاعل العملي مع المنصات الرقمية الأجنبية في ظل العقوبات.

ماذا ينص القانون؟

يتم استيلاء على العملة الرقمية والأجهزة التي توفر الوصول إليها خلال إجراءات التحقيق بمشاركة مختص. يُذكر نوع الأصل، وكمية الأصول، وعناوين المعرف. يتم تخزين الوسائط والمعلومات للوصول إلى العملة الرقمية بشكل مختوم.

«عند توفر الإمكانية التقنية»، يمكن نقل العملة الرقمية إلى عنوان خاص للحفاظ عليها. يحدد الحكومة الروسية إجراءات هذه العملية والتخزين اللاحق

بعد الحجز، تتوقف العمليات على هذه الأصول كليًا أو جزئيًا حسب قرار المحكمة. يتعين على منصات العملات الرقمية تقديم المعلومات المطلوبة للتحقيق

ينتظر القانون الموافقة من مجلس الاتحاد وتوقيع الرئيس. وسيدخل حيز التنفيذ بعد عشرة أيام من نشره.

إطار عام بدون تفاصيل

تم إعداد الوثيقة المعتمدة من قبل وزارة العدل الروسية في مايو 2025. وتحدد فقط الأطر العامة لتطبيق القانون. ستتكون التفاصيل المحددة من خلال اللوائح الفرعية.

على سبيل المثال، لا يتضمن القانون طريقة لحساب قيمة الضرر الذي يجب تعويضه من خلال الأصول الرقمية، مع مراعاة تقلباتها. وأشار لجنة السوق المالية بمجلس الدوما في ملاحظاتها على الوثيقة إلى ضرورة وجود آلية لتقييم قيمة العملات الرقمية.

كما أشار مؤسس وكالة القانون Cartesius، إغنات ليخونوف، في تعليق لـ ForkLog، إلى أن المحاكم ستعتمد في الوقت الحالي على الممارسة العامة في الجرائم المالية — حيث يُقيم الضرر غالبًا بناءً على القيمة السوقية للأصل في وقت ارتكاب المخالفة.

«أما بالنسبة لمتطلبات “الخسارة المفقودة” بسبب الحجز المؤقت للأصول، فإن الإجراءات الجنائية تركز بشكل رئيسي على الضرر الحقيقي، وليس الدخل المفقود. على الرغم من أن مثل هذه الدعاوى ممكنة في إطار القضاء المدني، إلا أن تحقيقها عمليًا يمثل مسألة معقدة وغير واضحة، وغالبًا ما يعتمد على وجود وصول فعلي إلى العملات الرقمية»، أوضح المحامي

وأكد على ذلك من خلال الإشارة إلى الشرط الرئيسي في قانون “وجود الإمكانية التقنية” لنقل الأموال المحجوزة. وفقًا لليخونوف، إذا رفض مالك المحفظة غير الحاضنة تقديم الوصول (المفاتيح الخاصة أو عبارة الاسترداد)، فلن يكون النقل القسري ممكنًا — حيث يمكن للمحقق فقط استيلاء على الوسيط المادي نفسه.

كما يثير تساؤلات حول تنفيذ التفاعل مع بورصات العملات الرقمية في المستقبل

«لتجنب المخاطر، قد تتجاهل المنصات الدولية الكبرى الطلبات من السلطات الروسية، خاصة إذا كانت لديها شركات تابعة في دول الاتحاد الأوروبي، حيث توجد حظر مباشر على تقديم الخدمات للمقيمين في روسيا، وذلك بسبب نظام العقوبات»، علق الخبير

وتشكل العملات المستقرة (مثل USDT، USDC) تحديًا إضافيًا، حيث يمكن للمصدرين تجميد الأموال فقط بناءً على طلبات الجهات التنظيمية في الولايات المتحدة أو الاتحاد الأوروبي.

حتى صدور تعليمات واضحة من الحكومة، لا تزال الإجراءات الأمنية السيبرانية لحماية المحفظة الحكومية الخاصة والعقوبات على المسؤولين في حال تم اختراقها أو تعرضها للاختراق غير محددة.

ويظل خطر استيلاء الموظفين غير الأمينين على الأصول قائمًا.

«الاشتراطات المقررة لمشاركة خبراء تكنولوجيا المعلومات في الاستيلاء وتوثيق ذلك في البروتوكول تعتبر أكثر خصائص إجرائية، وليست حماية فعالة بأي شكل من الأشكال. ستعتمد الأمان الحقيقي على جودة التعليمات الداخلية وفعالية الرقابة الإدارية»، أكد ليخونوف.

الامتناع عن منصة موحدة

بحلول 1 أكتوبر 2024، كان على وزارة المالية، بناءً على توجيه من وزارة الداخلية، دراسة إنشاء منصة رقمية حكومية لتخزين العملات الرقمية المصادرة

وفقًا لنص القانون المعتمد، بحلول 2026، تحولت فكرة “الخدمة الفائقة” إلى نظام محافظ عملات رقمية خاصة تسيطر عليها الدولة. ولم يُعلن بعد عن اللوائح الفنية لعملها، وسيتم اعتمادها من خلال اللوائح الفرعية.

بالإضافة إلى ذلك، سيتعين تطوير آلية لبيع الأصول الرقمية المصادرة لصالح خزينة الدولة.

وأشار مؤسس GMT Legal، أندريه توغارين، في تعليق لـ ForkLog، إلى أن مشروع قانون التنظيم الشامل لتنظيم تداول العملات الرقمية سيساعد على حل بعض المسائل، حيث من المتوقع أن يُعرض قريبًا على مجلس الدوما. وسيتضمن متطلبات إلزامية لبورصات العملات الرقمية، بما في ذلك تخزين الأصول في ودائع رقمية.

«وستقوم ودائع العملات الرقمية بدور “الإمكانية التقنية” التي تشير إليها مواد الحجز والاستيلاء على العملات الرقمية. ستعمل لخدمة الأغراض الخاصة والعامة، مع ضمان التخزين الآمن. حتى يثق البنك المركزي في ذلك، من غير المرجح أن تتمكن ودائع العملات الرقمية من العمل، تمامًا كما أن أحكام القانون المعتمد لن تكون كاملة»، اختتم الخبير.

***

كانت المناقشات حول ضرورة إدراج العملات الرقمية في التشريعات الجنائية للتحقيق في قضايا سرقتها وإمكانية الحجز، قائمة منذ عام 2021. حينها، قدمت النيابة العامة أولى الأحكام التي تسمح باعتبار الأصول الرقمية موضوع جريمة ومصادرتها.

وفي الوقت نفسه، كانت هناك ممارسات في الإجراءات ذات الصلة في روسيا، وإن لم تكن دائمًا ناجحة.

إذا كنت مهتمًا بالجوانب التقنية لحجز العملات الرقمية، اقرأ مادة خاصة على ForkLog.